Un an de stagnare, nu de reforme. Ucraina așteaptă un raport critic din partea Comisiei Europene. Comisia Europeană va fi obligată să declare că reformele au ajuns aproape într-un impas.

28 octombrie 2025 р. | Categorie: Actualități

Un an de stagnare, nu de reforme. Ucraina așteaptă un raport critic din partea Comisiei Europene. Comisia Europeană va fi obligată să declare că reformele au ajuns aproape într-un impas.

La sfârșitul fiecărui an, Comisia Europeană publică un „raport privind extinderea” cu o analiză a stării de fapt din toate țările care au o perspectivă oficial recunoscută de aderare. Acest lucru se va întâmpla și în 2025: ambasadorul UE, Katarina Maternova, a anunțat că raportul va fi publicat pe 4 noiembrie.

Acesta este principalul document care evaluează dacă o țară candidată se îndreaptă spre aderarea la UE sau nu; dacă putem vorbi despre o viteză semnificativă a reformelor, dacă statul „se împiedică pe loc” sau, dimpotrivă, demonstrează o revenire în reforme.

Dar chiar înainte de publicarea acestui document, putem prezice: raportul privind Ucraina va semăna cu un semnal de alarmă.

Comisia Europeană va fi obligată să declare că reformele au ajuns aproape într-un impas.

Cel puțin în ceea ce privește capitolele cele mai importante, „fundamentale”, acest lucru se poate spune cu certitudine, deoarece aceasta este tocmai concluzia trasă din „raportul din umbră” deja publicat, pregătit pentru Uniunea Europeană de o coaliție de think tank-uri ucrainene.

Aici, însă, este important de subliniat: încă nu s-a produs o catastrofă. UE - cel puțin în această etapă - nu va trage concluzii precum că Ucraina nu este demnă să fie candidată sau să avanseze spre UE. Mai mult, capitalele europene, chiar știind despre pregătirea unui raport critic la adresa Ucrainei, sunt gata să transmită Ucrainei un semnal pozitiv.

La summitul Uniunii Europene din 23-24 octombrie, se intenționează să adopte o decizie conform căreia Ucraina este pregătită și demnă ca UE să deschidă negocierile de aderare cu ea în trei dintre cele șase clustere. Prim-ministrul maghiar Viktor Orban, desigur, este garantat să se opună acestui punct - se așteaptă ca acesta să fie aprobat cu voturile a 26 de state (adică toate, cu excepția Ungariei). Deci, deschiderea clusterelor nu se va întâmpla, iar UE va fi obligată să implementeze noul „plan B”, despre care „Evropravda” a relatat deja.

Dar principalul lucru aici este diferit. Ucraina trebuie să înțeleagă: UE este gata să-i deschidă ușa. Dar pentru a intra pe această ușă, Kievul trebuie imediat, chiar acum, să înceapă să depășească calea și să realizeze reforme care practic s-au oprit în ultimul an sau doi.

Despre ce este vorba?

În primul rând - o mică teorie.

„Evropravda” a spus în repetate rânduri că negocierile Ucrainei privind aderarea la UE nu sunt de fapt „negocieri” în sensul clasic al cuvântului. Procesul de aderare este structurat astfel încât statele candidate trebuie să introducă întregul cadru juridic al Uniunii Europene în legislația lor, deoarece este obligatoriu pentru toate statele membre - și pentru cele noi, de asemenea. Și în procesul de implementare a acestor standarde europene, reprezentanții Comisiei Europene și guvernul țării candidate trebuie să se întâlnească constant; pentru a conveni dacă Ucraina face totul corect.

Există loc pentru „negocieri” reale în acest proces, dar acesta este foarte limitat.

De exemplu, există mai multe domenii în care regulile și procedurile nu sunt clar stabilite în UE - de exemplu, problema statului de drept, lupta împotriva corupției și alte probleme legate de principiile democrației. În diferite țări ale UE, sistemul judiciar este construit perfect, nu există un singur standard „corect”. Principalul lucru este să se asigure că instanțele sunt oneste, deciziile sunt luate în general în conformitate cu legea etc. Și, prin urmare, Kievul poate dovedi că abordarea sa este cea mai corectă.

Toate aceste lucruri sunt reunite în grupul de negocieri nr. 1 „Fundamente”. Regulile UE stabilesc că progresul în negocierile din cadrul acestui grup este decisiv pentru întregul proces de negocieri de aderare.

Și dintre capitolele numerotate ale acestui grup, cele mai importante sunt Capitolul 23 „Sistemul judiciar și drepturile fundamentale” și Capitolul 24 „Justiție, libertate și securitate”.

Aceste capitole definitorii 23 și 24 fac obiectul „raportului din umbră”.

Acest „raport din umbră” a fost pregătit la cererea Comisiei Europene, astfel încât Bruxelles-ul compară concluziile sale cu concluziile publicului ucrainean.

Asociația de grupuri de experți care au pregătit raportul a inclus Laboratorul de Inițiative Legislative, Transparency International Ucraina, Centrul pentru Drepturile Omului ZMINA, „Avocatul Viitorului”, Asociația Avocaților din Ucraina și „Europa fără Bariere”. „Adevărul European” face parte, de asemenea, din această coaliție. UE a fost interesată de detaliile proceselor din Ucraina, așa că a fost publicat un document imens, de peste 1.000 de pagini; îl puteți citi în ucraineană și engleză.

Lupta împotriva corupției: probleme cu o licărire de speranță

„Pravda Europeană” va publica ulterior o descriere mai detaliată a situației în domenii cheie, dar mai întâi - o prezentare generală.

Va ajuta să înțelegem de ce susținem că rapoartele privind progresele Ucrainei devin un „semnal de avertizare” pentru Kiev, iar în același timp summitul UE pregătește semnale pozitive.

Desigur, o atenție deosebită este acordată evenimentelor din iulie, când autoritățile ucrainene au încercat să submineze independența infrastructurii anticorupție. Acest episod va fi inclus în ambele rapoarte - atât în ​​cel independent ucrainean, cât și în cel oficial al Comisiei Europene. Mai mult, formularea documentelor pe această temă extrem de sensibilă a fost verificată cu atenție.

Este demn de remarcat faptul că raportul public nu conține termenul „retragere a reformelor”, deși ar fi putut apărea.

Acest termen este ca un test de turnesol. Este folosit în legătură cu Turcia.

Zorile Bucovinei cu referire la Evropeiska pravda