60 de miliarde de dolari în joc. Din cauza legii privind dependența BNUA și PSA, Uniunea Europeană a oprit finanțarea Ucrainei

30 iulie 2025 р. | Categorie: Noutăţi

60 de miliarde de dolari în joc. Din cauza legii privind dependența BNUA și PSA, Uniunea Europeană a oprit finanțarea Ucrainei

Yaroslav Vinokurov — 29 iulie, 06:00

Colaj: Andriy Kalistratenko

Uniunea Europeană a suspendat toate finanțările pentru Ucraina din cauza subminării independenței BNUA și PSA. Există o ieșire din această criză și la ce să ne așteptăm în continuare?

După începerea marelui război, verticala independentă anticorupție a devenit un fel de garant că zeci de miliarde de euro, care sunt alocate anual pentru a sprijini Ucraina, nu vor fi furate. Cu toate acestea, pe 22 iulie 2025, cu mâna ușoară a autorităților, această siguranță a fost îndepărtată.

În acea zi, Rada Supremă a adoptat o lege care subordonează Biroul Național Anticorupție (BNUA și PSA) și Procuratura Specializată Anticorupție (SAP) unei singure figuri politice - Procurorul General. Aceste schimbări au distrus efectiv independența infrastructurii anticorupție, punând sub semnul întrebării imparțialitatea și eficacitatea acesteia în investigarea corupției la cel mai înalt nivel. Președintele Volodimir Zelenski a semnat legea în aceeași zi.

Decizia autorităților a provocat o reacție furtunoasă nu numai din partea societății, ci și din partea partenerilor internaționali ai Ucrainei. Public, aceștia din urmă își exprimă „îngrijorări serioase” și „îngrijorare” cu privire la situație. Aproape zilnic, liderii politici ai UE poartă discuții cu guvernul Iuliei Svyrydenko și cu președintele. Aceștia din urmă promit să rezolve totul.

Cu toate acestea, partea non-publică a reacției Uniunii Europene este mult mai dură și s-ar putea dovedi fatală pentru stat și capacitatea sa de a exista în condițiile unui război major.

Cea mai puternică pârghie de influență

Ucraina este complet dependentă de finanțarea externă. De fapt, toate nevoile non-militare ale statului, cum ar fi finanțarea educației, asistenței medicale sau a sprijinului social, sunt asigurate de parteneri internaționali.

De la începutul războiului, Ucraina a primit asistență financiară în valoare de 138,9 miliarde de dolari, potrivit Ministerului Finanțelor. Cel mai mare donator la buget a fost Uniunea Europeană, care a alocat direct 48,6 miliarde de dolari. UE a furnizat alte 8 miliarde de euro (9,3 miliarde de dolari) prin mecanismul ERA Loans - un împrumut garantat cu active rusești blocate, în cadrul căruia Ucraina intenționează să primească un total de 50 de miliarde de dolari.

Imediat după adoptarea legii privind limitarea independenței BNUA și PSA, Comisia Europeană a declarat că problema suspendării finanțării pentru Ucraina „nu este discutată în prezent”. În același timp, a recunoscut că există anumite „măsuri de precauție” în UE.

Între război și stabilitate: cum vede guvernul orizonturile bugetare

Sâmbătă, 26 iulie, The New York Times a relatat că Uniunea Europeană reduce finanțarea pentru Ucraina din cauza adoptării unei legi care restricționează independența BNUA și PSA.

De fapt, reducerea privește următoarea tranșă și nu este legată de agențiile anticorupție, ci de neîndeplinirea unui număr de etape pentru primul trimestru al anului 2025. De exemplu, președintele Zelenski nu a semnat la timp legea privind consolidarea capacității instituționale a Agenției pentru Detectarea, Percheziționarea și Gestionarea Activelor Obținute din Corupție și Alte Infracțiuni (ARMA). Din această cauză, dimensiunea următoarei tranșe a UE a fost redusă de la 4,5 miliarde de euro la 3 miliarde de euro.

Situația este și mai gravă odată cu îndeplinirea etapelor pentru al doilea trimestru al anului 2025. Potrivit lui Iaroslav Jelezniak, vicepreședinte al comisiei fiscale a parlamentului, în aprilie-iunie Ucraina a îndeplinit doar 5 din cele 11 cerințe ale Uniunii Europene, ceea ce poate duce la o reducere a următoarei tranșe cu 2-3 miliarde de euro.

Reducerea tranșelor de finanțare din partea UE este o poveste previzibilă la care Ucraina a semnat în mod conștient după lansarea Facilității pentru Ucraina în 2023. Principiul programului este banii în schimbul reformelor, așa că neîndeplinirea etapelor prescrise are cu adevărat consecințe asupra finanțării.

Programul permite, de asemenea, recuperarea timpului pierdut: UE va putea transfera fondurile pe care Ucraina nu le-a primit după îndeplinirea cerințelor ratate. De exemplu, cu o zi înainte, președintele Zelenski a semnat legea privind reforma ARMA, astfel încât fondurile care nu au fost primite pentru neîndeplinirea cerințelor primului trimestru vor ajunge odată cu următoarele tranșe.

„Ne învață să fim membri ai UE.” Ministrul adjunct al Economiei, Sobolev, despre planul Ucrainei pentru 50 de miliarde de euro

Totuși, toate acestea nu vor avea nici o importanță dacă Rada Supremă nu va reda independența infrastructurii anticorupție.

După cum a aflat PE, pe 24 iulie, reprezentanții UE au informat guvernul Svyrydenko prin canale diplomatice că suspendă alocarea întregii asistențe financiare Ucrainei. Această informație a fost confirmată PE de patru surse independente din guvern, cercuri diplomatice și parlament. „Totul a fost suspendat până când situația va fi corectată”, a declarat una dintre ele.

Acest lucru se referă în principal la cota UE din împrumuturile ERA (aproximativ 20 de miliarde de dolari, pe care Ucraina plănuia să le primească până la sfârșitul anului 2025), precum și la împrumuturile de la Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare și Banca Europeană de Investiții. Interlocutorii PE au menționat, de asemenea, că finanțarea în cadrul Facilității pentru Ucraina ar putea fi, de asemenea, suspendată. Cu toate acestea, va fi mult mai dificil pentru UE să pună în aplicare o astfel de amenințare pur tehnic, din cauza lipsei unor mecanisme juridice adecvate.

Zorile Bucovinei cu referire la Evropeiska pravda