Legea nu este scrisă pentru ei. De ce primesc procurorii o pensie de 300 de mii de grivne (6 mii euro) pe când pensionarii de rând 3000 (60 euro)
28 iulie 2025 р. | Categorie: Noutăţi
Legea nu este scrisă pentru ei. De ce primesc procurorii o pensie de 300 de mii de grivne (6 mii euro) pe când pensionarii de rând 3000 (60 euro)
Yaroslav Vinokurov — 28 iulie, 08:30
Colaj: Andriy Kalistratenko
Legislația limitează mărimea pensiilor, dar 17 mii de ucraineni au învățat să ocolească această normă. Cum luptă statul împotriva acestui lucru și are șanse să câștige?
În ultimii ani, în Ucraina a izbucnit un conflict între anumite grupuri de pensionari și stat. Primii, prin intermediul instanțelor judecătorești, se luptă pentru ei înșiși cu plăți care depășesc limitele legislative. Cel de-al doilea, ca răspuns, inventează noi modalități creative de a reduce mărimea acestor pensii.
Rezultatul este miliarde de grivne în cheltuieli suplimentare pentru plata pensiilor excesiv de mari către o „selecționată”. În plus, statul își mărește constant datoria în baza deciziilor judecătorești în favoarea pensionarilor speciali, care se ridică în prezent la 85 de miliarde de grivne.
De la începutul anului 2025, au fost impuse restricții privind mărimea pensiilor care depășesc cele zece minime de existență maxime permise de lege pentru persoanele care și-au pierdut capacitatea de muncă (23.610 UAH). Cu toate acestea, și aceste restricții sunt contestate cu succes. Cine face acest lucru și cum și există un sfârșit al luptelor pentru pensiile maxime?
Maxim de existență
Sistemul de pensii din Ucraina are trei niveluri, dar funcționează doar primul dintre ele - solidaritatea. Conceptul de pensii de solidaritate presupune că cetățenii actuali de vârstă activă se „eliberează” de întreținerea pensionarilor. Calculul este că și copiii și nepoții lor vor face același lucru la momentul potrivit.
Spre deosebire de nivelul acumulativ, în care mărimea plății viitoare depinde de cuantumul contribuțiilor individuale, pensiile de solidaritate sunt mai puțin de natură individuală. Nivelul de solidaritate se referă mai mult la acumularea de resurse de către stat și la distribuirea lor uniformă între pensionari „aici și acum”.
Pentru a asigura o distribuție mai echitabilă a fondurilor de pensii în sistemul de solidaritate, există mai multe garanții. În primul rând, statul stabilește salariul maxim din care se poate face o astfel de contribuție. În prezent, este de 20 de „minime” sau 160 de mii de grivne pe lună. Aceasta înseamnă că persoanele al căror salariu depășește această cifră vor contribui la Fondul de pensii doar din această sumă.
Acest lucru nu permite efectuarea de contribuții mari fără a solicita plăți de pensii proporționale cu aceste contribuții, deoarece nu vor exista fonduri pentru acestea în viitor.
Este dificil pentru stat să sprijine pensionarii mai puțin protejați, dar este ușor să plătești 100 de mii judecătorilor. Ce este în neregulă cu sistemul de pensii?
În al doilea rând, statul stabilește cuantumurile minime și maxime ale pensiilor – unu și zece minime de existență pentru persoanele care și-au pierdut capacitatea de muncă, respectiv. În 2025, acestea sunt de 2.310 grivne și, respectiv, 23.100 grivne.
Această restricție se aplică tuturor: atât celor care își iau o odihnă binemeritată în temeiul legii generale, cât și celor ale căror condiții de pensionare sunt reglementate de legi sectoriale speciale (procurori, judecători, foști ofițeri de aplicare a legii). Totuși, aceștia din urmă sunt cei care au învățat să ocolească eficient această restricție.
PE a scris în repetate rânduri despre modul în care pensionarii speciali, prin intermediul instanțelor, anulează restricția stabilită de lege pentru ei înșiși – zece minime de existență. După aceea, în unele cazuri, mărimea pensiilor lor ar putea depăși 200.000 de grivne pe lună, iar mărimea celei mai mari plăți primite de un fost judecător este, în general, de 390.000 de grivne.
Potrivit Ministerului Politicilor Sociale, la începutul anului 2025, în Ucraina existau peste 17 mii de persoane ale căror pensii depășeau limita stabilită de lege. Majoritatea sunt foști militari și ofițeri de aplicare a legii.
Cuantumul mare al plăților către astfel de persoane se datorează faptului că pensiile plătite în temeiul unei legi speciale sunt de obicei legate de salariile celor care continuă să lucreze sau să servească în armată. De exemplu, pensia unui procuror este de 60% din salariul unei persoane care lucrează într-o funcție similară (în unele cazuri, procurorii luptă pentru o pensie de 90% din salariu), iar pensia unui militar de carieră sau a unui ofițer de aplicare a legii poate fi de până la 70% din sprijinul financiar al cuiva care continuă să servească într-o funcție similară.
Pe cheltuiala săracilor
De ce primesc procurorii o pensie de 200 de mii de grivne fiecare și ce intenționează să facă oficialii guvernamentali în această privință?
Guvernul încearcă să revizuiască regimurile speciale de pensii și să deconecteze mărimea pensiilor de salariile actuale. Au decis să înceapă cu procurorii - unul dintre cele mai puțin numeroase grupuri de pensionari speciali. Cu toate acestea, chiar și aici, oficialii guvernamentali s-au confruntat cu rezistență la schimbări nu numai din partea procurorilor, ci și din partea unor deputați ai poporului. Prin urmare, proiectul de lege relevant nu a fost încă pus pe ordinea de zi parlamentară.
Realizând că nu va fi posibilă realizarea rapidă a unei reforme globale a sistemului de pensii, guvernul a decis să adopte o cale diferită, temporară.
Cine returnează pensii excesiv de mari
La începutul anului 2025, guvernul a adoptat o rezoluție care a introdus coeficienți pentru pensii, ale căror mărimi depășesc maximul admis de lege. Pe scurt, cuantumul unei pensii care depășește 23.100 UAH se înmulțește cu un coeficient reducător. Cu cât excesul este mai mare, cu atât coeficientul este mai mic.
„Rezoluția este o încercare de a găsi un echilibru între interesele tuturor pensionarilor, inclusiv ale categoriilor speciale. În absența acestuia, poate apărea o situație în care pur și simplu nu vor exista suficiente resurse bugetare pentru a plăti pensiile pensionarilor speciali individuali”, explică guvernul.
Întregul fond nu este suficient. Cum pierd autoritățile bătălia cu beneficiarii pensiilor speciale
Drept urmare, mărimea celor mai mari pensii depășește încă zece minime de existență, dar de la începutul anului astfel de plăți au devenit de multe ori mai mici. De exemplu, înainte de introducerea coeficienților, cea mai mare pensie primită de un procuror în Ucraina era de 251 mii UAH. Acum a scăzut de aproape cinci ori, ajungând la 51,5 mii UAH.
Potrivit Ministerului Politicilor Sociale, restricționarea pensiilor super-mari va permite Fondului de Pensii să economisească 3,4 miliarde grivne în 2025. Această economie include o reducere a plăților nu numai către procurori, foști militari și ofițeri de aplicare a legii, ci și către „supraviețuitorii de la Cernobîl” care luptă pentru plăți suplimentare pentru că locuiesc în zona contaminată.
Reducerea multiplă a plăților super-mari nu a putut decât să întâmpine contestații în instanță. Dintre cei 17 mii de pensionari speciali care primesc pensii super-mari, 4.815 persoane au contestat deja reducerea acestor plăți de către stat. În majoritatea cazurilor, instanțele sunt de partea reclamanților, recunoscând ca fiind ilegală decizia statului de a limita mărimea pensiilor care depășesc limita maximă stabilită de lege.
Bătăliile în instanță continuă. În 1.424 de cazuri, Fondul de Pensii contestă deciziile instanțelor. Pentru 89 de pensionari speciali, decizia instanței a intrat deja în vigoare, iar UFP va relua plata pensiilor super-mari fără nicio restricție.
„Categoriile de pensionari care au contestat decizia de aplicare a coeficienților restrictivi în cazul lor sunt foști procurori și personal militar, precum și ofițeri de aplicare a legii”, a informat Ministerul Politicilor Sociale PE.
În timp, numărul beneficiarilor de pensii nelimitate va crește. Nu numai pentru că va crește numărul de verdicte care contestă acțiunea coeficienților guvernamentali, ci și pentru că însăși legalitatea rezoluției este contestată în instanță.
„În prezent, rezoluția în sine este atacată cu recurs în instanțele de diferite instanțe, la care participă Ministerul Politicilor Sociale și guvernul ca terți. Discuția juridică este în desfășurare, dar suntem convinși că rezoluția a fost adoptată în conformitate cu legislația actuală - ținând cont de concluziile Curții Constituționale și de prevederile legii «Privind Bugetul de Stat pentru 2025», - a adăugat Ministerul Politicilor Sociale.
Ce urmează
În ciuda tendinței dezamăgitoare, guvernul nu renunță și consideră că va putea limita mărimea celor mai mari plăți de pensii. «În prezent, au fost adoptate 23 de hotărâri judecătorești în care reclamanților li s-au respins cererile, ceea ce indică prezența unei practici judiciare ambigue», - se notează acolo.
În paralel, Ministerul Politicilor Sociale pregătește o reformă a pensiilor la scară largă, care se va aplica și regimurilor speciale de pensii. La urma urmei, actualul sistem de pensii este nedrept. Acesta oferă beneficii excesive unui cerc limitat de persoane care sunt plătite din contribuțiile majorității ucrainene.
„Scopul reformei nu este de a elimina garanțiile, ci de a relansa sistemul, pentru a-l face echitabil pentru toată lumea. Toți cei care au dobândit deja dreptul la o pensie specială ar trebui să își păstreze acest drept - nu se prevăd modificări pentru aceștia.” „Însă pentru viitorii pensionari, trebuie să creăm reguli noi, transparente și echilibrate, care să corespundă capacităților financiare moderne ale statului și principiului justiției”, explică autorii inițiativei.
Un alt motiv pentru reformă este că sistemul actual nu oferă beneficii reale pentru cei care apără țara în armată, ci oferă beneficii doar militarilor de carieră și ofițerilor de aplicare a legii. Guvernul intenționează să recompenseze condițiile preferențiale de pensionare nu pe bază profesională, ci pe baza faptului participării la lupte. Adică, beneficiile vor fi extinse și la cei mobilizați.
Cu toate acestea, aceste bune intenții s-ar putea să nu se realizeze. În primul rând, reforma pensiilor nu s-a transformat într-un proiect de lege înregistrat în parlament, iar odată cu schimbarea guvernului și a conducerii Ministerului Politicilor Sociale, în general nu se știe dacă acest lucru se va întâmpla vreodată.
În al doilea rând, orice modificare a beneficiilor de pensii va întâmpina aproape automat rezistență din partea celor cărora li s-au acordat aceste beneficii. La un moment dat, parlamentarii făceau acest lucru pentru a câștiga favoarea și loialitatea anumitor organe de stat, în special a procurorilor.
Dacă deputații vor dori să piardă această loialitate după ce i-au dat procurorului general autoritatea de a interveni în afacerile chiar și ale unor organe independente... organismele anticorupție este o întrebare retorică.
Zorile Bucovinei cu referire la Evropeiska pravda
https://epravda.com.ua/finances/dlya-nih-zakon-ne-pisaniy-yak-prokurori-ta-siloviki-povertayut-sobi-nadveliki-pensiji-809629/
