Trump cu resursele și Ucraina fără drepturi

29 martie 2025 р. | Categorie: Actualități

 

Trump cu resursele și Ucraina fără drepturi

Sursă:  European Truth Share: Ben Curtis/Associated Press/East News

Noul text al acordului privind resursele nu confirmă faptul că Statele Unite au început să perceapă Ucraina ca partener egal. Dar nici Kievul nu poate refuza negocierile.

„Am depus documentul de parteneriat economic finalizat, care este acum revizuit de ucraineni și sperăm să […] primim semnături săptămâna viitoare”. Această declarație a secretarului de Trezorerie al SUA, Scott Bessant, a lansat public o nouă rundă de negocieri privind acordul ucrainean privind resursele.

În urmă cu exact o lună, pe 28 februarie, acordul pe această temă era gata de semnare. După negocieri dure și emoționante, Ucraina și Statele Unite au ajuns la un compromis asupra acestui document, așa că trebuia să fie certificat ceremonios la Washington, în prezența celor doi președinți – dar nu s-a întâmplat.

Amintiți-vă că în acea zi, întâlnirea din Biroul Oval a început cu o altercație publică între Zelenskyi și Trump. Discuțiile președinților au fost anulate. Echipa ucraineană a părăsit Casa Albă șocată de ceea ce se întâmpla și chiar a uitat acolo centura de campionat a lui Usyk. Iar copiile tipărite ale acordului au rămas nesemnate.

Acum, Ucraina a simțit din nou consecințele acestor evenimente.

După cum s-a dovedit, SUA au „aruncat” vechile acorduri.

Donald Trump a abandonat toate soluțiile de compromis convenite în urmă cu o lună și a propus în prealabil o versiune a acordului inacceptabilă pentru Ucraina. Depășește aproape toate liniile roșii convenite înainte; privează Ucraina de o parte din suveranitatea sa; contrazice viitoarea membră la UE; și, de asemenea, obligă Ucraina să plătească tot ajutorul SUA din anii anteriori, pe care Ucraina l-a primit ca nerambursabil. Această din urmă abordare deschide cutia Pandorei și va provoca inevitabil un aflux de revendicări și din alte state.Proiectul nu conține niciun cuvânt despre garanțiile de securitate.Noua propunere americană este o provocare dificilă pentru Kiev.

Nu are rost să semnezi un acord în acest formular. Acest pas ar fi sinucigaș din punct de vedere politic pentru Volodymyr Zelenskyi și dăunător statului. În plus, un astfel de acord nu are nicio șansă de a fi ratificat de parlament și, fără ratificare, fie nu va funcționa deloc, fie va fi imediat anulat (iar acest lucru nu va face decât să înrăutățească atât consecințele politice pentru Zelenskyi, cât și relațiile cu SUA).În același timp, Ucraina nu poate refuza direct să-l semneze, pentru că Trump îl va percepe ca o altă palmă publică, cu consecințe corespunzătoare.

Prin urmare, singura cale de ieșire pentru Kiev nu este să semneze, ci să continue negocierile. Nu doar să aștepți timp, ci și să sperăm la ce este mai bun. Până la urmă, atât experiența negocierilor anterioare, în timpul cărora echipa Trump și-a dovedit incompetența, cât și modul în care este formulat noul document, oferă temei pentru astfel de speranțe.

Acest articol explică detaliile și implicațiile noii propuneri SUA.

Istoria noului acord

La 23 martie, Ucraina a primit de la Statele Unite primul proiect al unui nou acord major privind distribuirea veniturilor din resursele subsolului ucrainene. Aceasta a fost precedată de o pauză de trei săptămâni luată de partea americană în negocierile pe această temă.Mai mult, în această perioadă de pauză, SUA au refuzat în mod repetat oferta Kievului de a semna un acord deja pregătit, convenit.În primele zile ale lunii martie, au existat speculații că Washingtonul se pregătea să-și revizuiască unele condiții „ca pedeapsă”.Ulterior, partenerii americani au informat Kievul că Statele Unite au decis să renunțe la abordarea în două etape (în care trebuiau mai întâi să cadă de acord asupra unui acord-cadru cu principalii parametri, iar apoi asupra unui acord interguvernamental detaliat) și să treacă imediat la documentul final.

Oficialii ucraineni au încercat să convingă Washingtonul că aceasta a fost o abordare greșită; că marele acord va trebui ratificat de Rada Supremă; că este mai bine să „mâncăm elefantul bucăți” – dar fără succes.

Documentul primit de Ucraina a combinat ambele abordări problematice.

S-a dovedit într-adevăr a fi o afacere mare cu drepturi depline, 58 de pagini cu litere mici, încercând să descrie totul, de la tratamentul veniturilor până la regulile de vot în structura bipartizană pe care se presupune că o va crea această înțelegere.

 „EvroPravda” a relatat cum în februarie SUA și Ucraina au reușit să găsească formulări de compromis (detalii în articolul „PR pentru Trump, succes pentru Ucraina”). Cu toate acestea, compromisurile cheie nu și-au găsit loc în noul document. De fapt, acordul se bazează pe chiar prima versiune a acordului, pe care Scott Bessent a adus-o la Kiev pe 12 februarie și pe care Zelenskyi a considerat-o inacceptabil pe atunci, provocând prima agravare a relațiilor cu Statele Unite.

Datorie de 120 de miliarde de dolari și un „contor” de la Trump Cel mai important, marele acord include obligația Ucrainei de a compensa SUA pentru costul întregului ajutor – bugetar, militar, umanitar etc. – furnizat „după o invazie pe scară largă a Ucrainei de către Rusia în 2022”. Documentul notează căci costul total al ajutorului american va trebui calculat și înregistrat într-o anexă la acord de la data semnării acestuia.Această sumă primește statutul de „Contribuție inițială a DFC” la Fond.

Institutul independent Kiel, care monitorizează ajutorul acordat Ucrainei din partea partenerilor străini, estimează ajutorul SUA la 114 miliarde de euro sau 123 de miliarde de dolari.

Cea mai mare parte din această sumă este sprijin militar, care a inclus actualizarea stocurilor Pentagonului (cu comenzi de noi arme de la producătorii americani), transferul de surplus de arme sau comandarea de noi arme pentru Forțele Armate ale Ucrainei, adică atunci când fondurile au rămas în economia americană. Cu toate acestea, acordul nu face distincție între diferitele tipuri de astfel de „datorii”.

Reamintim, președintele Zelenskyi a respins în repetate rânduri ideea că Ucraina ar transforma ajutorul nerambursabil al SUA primit în trecut în datorii și s-ar angaja să compenseze costul acestuia.

Aceasta a fost una dintre cele mai clare linii roșii pentru Kievul oficial.

Semnarea unui astfel de acord ar deschide cutia Pandorei și ar obliga politicienii din țările europene, în căutare de voturi, să ceară ca și Ucrainei să le ramburseze ajutorul. Pentru că „dacă americanii pot, noi de ce nu putem?” Acest lucru ar distruge din punct de vedere politic și perspectivele de anulare a împrumuturilor acordate de instituțiile UE bugetului ucrainean. Pe scurt, acceptarea unei astfel de opțiuni ar avea consecințe asupra stării de o amploare incredibilă.

La Kiev, ei sunt conștienți de acest lucru. Prin urmare, în luna februarie, în cadrul negocierilor privind acordul-cadru pe subsol, această teză a fost eliminată.

 

Fondul va colecta bani pentru funcționarea sa, precum și pentru rambursarea „datoriei pe acțiuni”, din veniturile viitoare din resursele ucrainene va primi 50% din costul tuturor noilor licențe, plăți de închiriere etc. din noi depozite. Documentul menționează și 50% din veniturile statului din dotări de infrastructură, dar rămâne neprecizat.

În acest moment, Statele Unite au ascultat dorințele Ucrainei, care au fost exprimate în cadrul negocierilor anterioare. În primul rând, chiria din producția existentă nu este inclusă în distribuție (la acea vreme, Kiev a explicat că acest lucru ar sângera bugetul de stat deja sărac). În al doilea rând, acordul prevede dreptul Fondului de a reinvesti integral sau parțial din veniturile primite în proiecte de investiții în Ucraina, la discreția sa, iar în același timp Fondul va primi 50% din veniturile viitoare ale bugetului de stat al Ucrainei din aceste investiții.

Dar nu toți banii vor fi reinvestiți - la urma urmei, să ne amintim, Ucraina rămâne obligată să ramburseze peste 120 de miliarde de dolari în „datorii”. Mai mult, este oferit un stimulent pentru ca Kievul să nu întârzie prea mult rambursarea: valoarea compensației din Ucraina către bugetul SUA va crește cu 4% în fiecare an. Adică, Ucraina nu se confruntă doar cu o datorie uriașă de facto care în prezent nu există - pe lângă aceasta, statul nostru este „pus la contor”.

Uitați de Europa și de suveranitate

 Când a acoperit negocierile din februarie, EuroPravda a remarcat că o problemă importantă a acordului Bessent a fost cerința ca companiile americane să primească drepturi exclusive pentru o nouă dezvoltare a resurselor ucrainene. Și orice - de la minereu la gaze naturale.

Doar dacă un domeniu nu interesează niciun investitor american, Ucraina are dreptul de a oferi o licență afacerilor ucrainene și europene (dar chiar și atunci 50% din costul licenței și chiriei merg către Fond).Acest lucru cu siguranță nu este compatibil cu acordurile existente ale Ucrainei cu UE și nici cu principiile concurenței în Uniunea Europeană, la care Ucraina încearcă să adere.Această problemă a fost rezolvată în versiunea „februarie” a acordului. Acum s-a întors.

 

SUA în noul acord cere dreptul de primă considerație pentru toate proiectele viitoare de investiții „în domeniul resurselor naturale și în domeniul infrastructurii”. Numai dacă participanții americani refuză Ucraina poate negocia cu alții. Și guvernul ucrainean trebuie să dezvăluie SUA toate detaliile, inclusiv confidențiale, ale unor astfel de negocieri. De asemenea, Ucraina ar trebui să fie lipsită legal de dreptul de a face oricăror investitori o ofertă mai bună decât a făcut-o americanilor timp de un an din momentul în care partenerii americani au refuzat să investească într-un anumit proiect.

Și acestea sunt departe de toate limitările suveranității ucrainene.

Noua prevedere, care nu se afla în niciunul dintre proiectele de acord-cadru anterioare, obligă Ucraina să adauge licențelor pentru companiile care vor extrage „minerale critice” o interdicție de a vinde aceste minerale „cumpărătorilor al căror sediu principal de activitate este într-o țară pe care DFC o identifică ca un concurent strategic al Statelor Unite”.

Având în vedere actuala confruntare comercială și politică dintre SUA și Europa, există o șansă semnificativă ca Uniunea Europeană să fie identificată  concurent al Americii (la urma urmei, așa este). Pentru Ucraina, care se îndreaptă către aderarea la UE, interzicerea comerțului cu UE este o absurditate – totuși, autorilor acordului nu le-a păsat astfel de lucruri.

 

Deși cea mai mare limitare a suveranității este aceea că, în textul propus, guvernul ucrainean nu va avea nicio influență asupra activității Fondului și asupra deciziilor acestuia (care pot fi de o importanță critică pentru Ucraina). Partenerul general, care va administra operațional Fondul, va fi numit numai de către DFC. Majoritatea consiliului de administrație al Fondului va fi deținută de reprezentanții SUA, iar voturile acestora vor fi suficiente pentru a lua decizii, indiferent de poziția reprezentanților ucraineni. Și nici cei doi membri ucraineni ai consiliului de administrație, care au opțiunea de a încerca să perturbe cvorumul, nu pot fi numiți de Kiev după bunul plac. Candidații ucraineni trebuie să fie aprobați de DFC.

În acest context, nu este de mirare că Fondul, care va fi finanțat de facto doar de statul ucrainean prin venituri bugetare din resurse și infrastructură, seamănă din punct de vedere juridic mai mult cu o organizație americană. Va plăti chiar taxe în SUA, nu în Ucraina.

Și pentru orice recurs la acțiuni, Ucraina va trebui să se adreseze unei instanțe din New York.

Apropo, din textul acordului, putem presupune că acest proiect a fost scris pentru guvernul SUA de specialiști de la firma americană de avocatură Arnold & Porter. Detaliile lor apar brusc în textul proiectului de acord dintre SUA și Ucraina: pentru feedback, ei sunt invitați să scrie partenerilor Gregory Harrington și Christopher Willott. Într-adevăr, nu se menționează lucrul cu acorduri interstatale/interguvernamentale în portofoliile lor (deși chiar și lipsa de experiență nu justifică probleme cu calitatea documentului).

Dar acestea sunt toate versurile.

Concluzia principală: acordul în această formă are șanse zero de ratificare.

Va fi imposibil să recrutați 226 de deputați care sunt gata să se eticheteze drept cei care au aprobat acordul care este servil Ucrainei (și asta va fi, fără exagerare, o rușine pe viață).

Și este puțin probabil ca președintele să fie de acord să semneze un astfel de document - ​​din motive similare. În plus, Volodymyr Zelenskyi este ostaticul unei promisiuni pe care a făcut-o în mod repetat - că nu va semna un acord de resurse dacă nu conține garanții specifice pentru securitatea Ucrainei. Dar ele nu sunt acolo și în designul actual al documentului nu ar trebui să existe, pentru că DFC nu este Pentagonul. Structura financiară din cadrul guvernului SUA nu oferă garanții de securitate.

Toate acestea pun Ucraina în fața unei alegeri dificile, iar în această situație este important să nu greșim.

„Nu poți refuza să semnezi” Indiferent unde ai pune virgula în fraza de mai sus, va fi o înfrângere pentru Ucraina.

Aprobarea unui acord care este servil pentru Ucraina este o opțiune inacceptabilă. Dar refuzul lui Trump de a semna acordul va avea și consecințe negative tangibile pentru Ucraina.

Da, o propunere de tratat atât de rușinoasă din partea SUA ar merita un refuz ferm, dar nu ne va oferi niciun avantaj, scrie EP. Și nici măcar partenerii europeni nu vor sprijini un astfel de pas.Deși Europa a început să „reînvie” și să-și reconstruiască industria de apărare, ei înțeleg cât de puternică este încă dependența sa de Statele Unite. De aceea, conducerea ucraineană, în primul rând Zelenskyi, primește mereu și din nou recomandări de la parteneri pentru a evita certuri cu administrația Trump, chiar și atunci când aceasta se comportă scandalos și inconsecvent cu realitatea.

Și la Kiev, pe baza declarațiilor lui Zelenskyi, sunt conștienți de acest lucru. Joi, când deputatul Yaroslav Zheleznyak a dezvăluit detaliile acordului, iar documentul a apărut în unele instituții de presă și a fost criticat, Zelenskyi și-a asigurat în primul rând partenerii săi americani că nu ar trebui să perceapă acest lucru ca un „nu” din partea Ucrainei.

"Nu aș vrea ca SUA să aibă sentimentul că Ucraina este împotriva ei în ansamblu. Ne-am arătat constant semnalele noastre pozitive", a spus el la Paris.

Starea timpului fără a răspunde „da” sau „nu” ar putea fi o opțiune, dar este puțin probabil să funcționeze cu Trump.

Și nu numai din cauza numărului excesiv de prevederi inacceptabile.  Actualul proiect de acord este inacceptabil în principiu. Textul care a venit de la Washington nu este un proiect de acord interguvernamental, nici măcar din punct de vedere al conținutului, ci din punct de vedere al abordării și al tehnicii de redactare și cu greu poate fi editat la un nivel acceptabil.

Singurul curs corect de acțiune este să oferim SUA propria noastră opțiune alternativă.

Ce altceva ai nevoie să scrii pentru asta? Se pare că exact asta face Ucraina – și de aceea nu am răspuns încă SUA cu privire la acest document. Până la urmă, în ultima rundă de negocieri pe subsol, documentul a fost rescris de la zero de mai multe ori până a ajuns la o formă acceptabilă pentru toate părțile.

Acum, potrivit PE, guvernul are speranțe în acest lucru.

Potrivit uneia dintre surse, obiectivul actual este revenirea la parametrii care erau în memorandum, gata de semnare pe 28 februarie. „Această viziune asupra Ucrainei trebuie expusă într-un document pe care îl vor înțelege atât americanii, cât și parlamentul nostru”, confirmă unul dintre interlocutori.

Acestea sunt noile realități ale regulilor jocului cu America modernă și trebuie respectate.

Zorile Bucovinei cu referire la Evropeiska pravda „Adevărul european”